“每次培訓(xùn)都是殘疾人融入社會、脫貧致富的一個機會，給每個殘疾人家庭帶來了希望。”渭南市臨渭區(qū)舒暢保健按摩店負(fù)責(zé)人李博說。
這個80后的小伙子因視力不好，參加陜西省殘聯(lián)組織的按摩培訓(xùn)，取得資格證后，回到渭南自己開了家按摩店，經(jīng)過兩年的發(fā)展，從最初的兩三名員工到現(xiàn)在的七八名員工，店鋪規(guī)模也逐步擴(kuò)大。“我準(zhǔn)備明年再開一家分店，讓殘疾人朋友技術(shù)入股，帶動更多殘疾人共同致富。”對于未來的規(guī)劃發(fā)展，李博信心滿滿。
這只是陜西省殘聯(lián)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的一個縮影。
就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。近年來，陜西省殘聯(lián)把促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作作為最大的任務(wù)，不斷加大殘疾人就業(yè)政策支持力度，聯(lián)合有關(guān)部門積極推進(jìn)機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)，為民營企業(yè)搭建助殘就業(yè)平臺，力促殘疾人“好就業(yè)”“就好業(yè)”，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)優(yōu)先，平等共享，實現(xiàn)全省殘疾人就業(yè)工作新的突破和創(chuàng)新發(fā)展，譜寫出新時代陜西殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
▲殘疾人在就業(yè)招聘會上現(xiàn)場制作工藝品。
▲殘疾人就業(yè)招聘會。
頂層設(shè)計構(gòu)建殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的四梁八柱
2021年，省殘聯(lián)開展職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)21749人，安置殘疾人就業(yè)10009人，對755名殘疾人大學(xué)生進(jìn)行了就業(yè)幫扶，組織開展全國盲人醫(yī)療按摩人員考試陜西區(qū)域性考試中心考務(wù)工作；著力推進(jìn)全省殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”落地實施……
一項項優(yōu)惠政策，一次次助殘活動，一個個扶殘項目，見證著陜西推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅實足跡。
2022年是陜西省實施《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵年，省殘聯(lián)將通過開展系列活動，進(jìn)一步提升殘疾人就業(yè)扶持政策的知曉率，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人“好就業(yè)”“就好業(yè)”。
制度先行，為殘疾人就業(yè)“保駕護(hù)航”
完善的頂層設(shè)計，為殘疾人生存和發(fā)展提供穩(wěn)定的政策制度保障，為殘疾人更好地融入社會、追求自我進(jìn)步與發(fā)展開拓了更廣闊的空間。
2021年，是我省實施《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的第一年，陜西省殘聯(lián)出臺多項政策助推殘疾人就業(yè)，會同省人社廳、省財政廳下發(fā)《關(guān)于做好殘疾人職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作的通知》，明確殘疾人技能培訓(xùn)補貼政策；會同省稅務(wù)局等8部門下發(fā)《關(guān)于非稅收入數(shù)據(jù)共享交換工作的通知》，促進(jìn)殘保金征收；會同省人社廳、省財政廳下發(fā)《關(guān)于開展“助力萬名殘疾人e就業(yè)培訓(xùn)行動”的通知》，為萬名殘疾人提供e就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。
與此同時，陜西省殘聯(lián)將法規(guī)制度建設(shè)作為殘疾人維權(quán)工作的基礎(chǔ)，先后對《陜西省人力資源市場條例》《陜西省實施反家庭暴力法辦法》《陜西省慈善法實施辦法》等10多部涉及殘疾人利益的地方性法規(guī)提出立法建議，促進(jìn)法規(guī)制度層面向殘疾人傾斜，為殘疾人平等參與提供制度保障。
▲調(diào)研殘疾人直播基地。
▲對直播學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)。
▲殘疾人在研究直播產(chǎn)品。
創(chuàng)新發(fā)展拓寬殘疾人就業(yè)新模式
“趕上了好時代，雖然下肢癱瘓，但我還有一雙手，在殘聯(lián)的幫助下，如今日子越過越好了。”時至今日，丹鳳縣棣花鎮(zhèn)賈塬村村民賈滿濤，常常不敢相信自己靠著木雕手藝竟然養(yǎng)活了一家人。
近年來，陜西省殘聯(lián)積極打造“陜亮家園”。通過“政府+企業(yè)+殘疾人”模式，打造集殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)及綜合服務(wù)于一體的綜合園區(qū)，探索一條以就業(yè)創(chuàng)業(yè)推動殘疾人增收、企業(yè)和社會公益事業(yè)融合發(fā)展、實現(xiàn)殘疾人價值與社會價值相得益彰、充分激發(fā)殘疾人內(nèi)生動力、助力殘疾人事業(yè)發(fā)展的新路徑。
▲2021 年 6 月，陜西省鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果現(xiàn)場 會在商南縣召開，國力集團(tuán)向全省分享了商南縣殘疾人托養(yǎng)中 心的成功經(jīng)驗。
“‘陜亮家園’在原托養(yǎng)康復(fù)中心、殘疾人輔助性就業(yè)基地、日間照料中心的基礎(chǔ)上，建立了以‘愛心豆腐制作坊’為代表的‘鄉(xiāng)村振興聚巧坊’；以‘草編手工作坊’‘藤編制作車間’為代表的‘非遺傳承手工作坊’；以‘服裝加工車間’為代表的‘現(xiàn)代商業(yè)園區(qū)’，商南縣‘陜亮家園’已初具規(guī)模。”省殘聯(lián)相關(guān)工作人員介紹說。
同時，開展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“助殘e就業(yè)”系列活動。通過與高校、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，在西安、商南等地建設(shè)的網(wǎng)紅直播電商平臺，將殘疾人手工產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到東南亞多個國家。目前，僅藤編手工藝品已接受3000余萬元訂單，解決殘疾人就業(yè)1500余人次，業(yè)已形成集產(chǎn)學(xué)研商養(yǎng)深度融合的殘疾人康養(yǎng)服務(wù)保障體系。
探索新路子，開拓新模式。省殘聯(lián)以推進(jìn)“五個聚力”、建設(shè)“三個殘聯(lián)”為思路和目標(biāo)，堅持以“部門聯(lián)動、資源整合、基地推進(jìn)”的工作思路，以技能培訓(xùn)為依托，以基地就業(yè)為突破，以項目實施為帶動，推進(jìn)殘疾人就業(yè)專項行動，完善殘疾人集中就業(yè)促進(jìn)保護(hù)機制，積極推動我省殘疾人就業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展。
▲“西安剪紙”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人殘疾人周揚。
資金保障開啟殘疾人增收致富“幸福門”
“感謝殘聯(lián)，他們真的快速幫我解決了困難。直到現(xiàn)在，殘聯(lián)還在幫助我，我特別感動！”身患骨肉瘤的西安姑娘李怡萱講述了在疫情期間，殘聯(lián)幫助她的過程。
2020年5月，李怡萱的酒店開始恢復(fù)營業(yè)，卻面臨著房租上漲和沒有客源的雙重困難，“當(dāng)時還在疫情期間，但是我已經(jīng)停業(yè)一段時間，負(fù)擔(dān)不起了，著急營業(yè)，面臨房租上漲的境況，我的資金無法運轉(zhuǎn)，一著急就找到了殘聯(lián)，了解我的困難之后，殘聯(lián)就特別重視，給我減免各種費用，還幫我協(xié)調(diào)房租。”
在殘聯(lián)幫助下，李怡萱的酒店順利地恢復(fù)營業(yè)，不僅資金沒有中斷，還能保持盈利狀態(tài)。其實，李怡萱只是其中一個代表。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，全省累計征收殘疾人就業(yè)保障金48億多元，新增按比例安排殘疾人就業(yè)3000多人，扶持殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等170多家，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)1萬余人，對7500名在公益性崗位就業(yè)的殘疾人進(jìn)行補貼，多渠道促進(jìn)3000余名高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
精準(zhǔn)施策，就業(yè)服務(wù)“多點開花”
西安市級財政投入資金達(dá)1000余萬元，用于開展殘疾人就業(yè)援助項目；渭南市開展高校殘疾人畢業(yè)生“一人一策”就業(yè)服務(wù)工作，并發(fā)放見習(xí)補貼；延安市投入財政資金99.5萬元，對235名從事個體經(jīng)營、種植養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等自主創(chuàng)業(yè)殘疾人分別給予一次性扶持創(chuàng)業(yè)補貼……
放眼三秦大地，全省各級殘聯(lián)系統(tǒng)堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，不斷完善政策措施，提供有力資金支持，讓殘疾人實現(xiàn)自強自立，生活充滿陽光。
為推進(jìn)殘疾人實現(xiàn)較為充分和較高質(zhì)量就業(yè)，按照中國殘聯(lián)等部門關(guān)于開展“2022殘疾人就業(yè)宣傳年”活動的統(tǒng)一部署，陜西省“2022殘疾人就業(yè)宣傳年”目前已全面啟動。
銅川市圍繞“就業(yè)幫扶，真情相助”活動主題，開展就業(yè)援助月活動。把崗位信息送到就業(yè)信息閉塞的企業(yè)和鄉(xiāng)村去，盡可能地實現(xiàn)充分就業(yè)�；顒悠陂g，全市共組織殘疾人專場招聘會17次，有300多家用人單位參加，提供就業(yè)崗位4000余個，其中為殘疾人提供就業(yè)崗位200余個。
商洛市依托寧商對口幫扶協(xié)作平臺，開展以“春風(fēng)行動”主題的就業(yè)援助月專項活動，努力為殘疾人提供就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，使一部分有就業(yè)需求的殘疾人通過勞務(wù)輸出、社會招聘等途徑實現(xiàn)了就業(yè)�；顒悠陂g，走訪登記失業(yè)殘疾家庭221戶，登記失業(yè)殘疾人186人，組織殘疾人就業(yè)援助招聘會14場次，實名制納入年度培訓(xùn)計劃1253人，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)90人。
榆林市開展了“春風(fēng)行動”暨互聯(lián)網(wǎng)+智慧就業(yè)現(xiàn)場招聘會。援助月專項活動期間，走訪殘疾人失業(yè)人員家庭212戶，登記失業(yè)的殘疾人數(shù)為189人，組織殘疾人招聘會10場次，實名制納入年度培訓(xùn)計劃的殘疾人為1203名，幫助56名殘疾登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，幫助148名殘疾人享受專項扶持政策。
多措并舉，打造“集中就業(yè)”品牌
在韓城黑貓?zhí)亢谟邢挢?zé)任公司，段英平也算是一位老員工。她說，2003年經(jīng)過殘聯(lián)的介紹，來到黑貓公司，會計專業(yè)的她被分配到了財務(wù)科。“找到了人生奮斗的方向，目前各種待遇都有所提升。”現(xiàn)在已是財務(wù)科科長的段英平高興地說。
像段英平一樣得到工作的殘疾人在韓城黑貓?zhí)亢谟邢挢?zé)任公司還有161名，殘疾員工占公司人數(shù)的30%，他們分別在43類不同的工作崗位上，相同的是他們都有了經(jīng)濟(jì)來源、都有了向前奔的機會，對生活充滿希望。
“我在5歲時，不慎將左臂卷入機器，導(dǎo)致殘疾。高中畢業(yè)后，為解決就業(yè)問題，我決心自己創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)初期，如果沒有市殘聯(lián)的大力支持，就沒有我現(xiàn)在的養(yǎng)雞場和欣豐農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。”韓城市龍門鎮(zhèn)雷永超說，“我是受益者，也深受鼓勵，應(yīng)該回報社會，承擔(dān)起一個企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任。”從2018年開始，該公司被市殘聯(lián)樹為農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地。2019年，向被幫扶的32名殘疾人發(fā)放資金20.7萬元。
在我省，集中安置殘疾人就業(yè)企業(yè)越來越多，他們依托產(chǎn)業(yè)安置帶動，利用省級殘保金支持集中安置殘疾人就業(yè)基地發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)一步挖掘適合殘疾人的工作崗位，形成了殘疾人生活有保障、收入有來源、參與社會有基礎(chǔ)的良好局面。
情牽民生推進(jìn)“十四五”殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
國內(nèi)規(guī)格最高、規(guī)模最大的綜合性殘疾人運動會——殘?zhí)貖W會，在“家門口”就能進(jìn)場觀看；
在機場、車站、城市道路、人行天橋，隨處可見的無障礙設(shè)施讓殘疾人出行無憂；
陜西殘疾人運動員在本次殘?zhí)貖W會上共獲得金牌201.5枚、獎牌417.5枚，金牌和獎牌總數(shù)位列全國前列；
全省41.56萬建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧；
殘疾學(xué)生從學(xué)前教育到高中階段教育的15年享受免費教育；
殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95.5%；
……
進(jìn)入“十四五”新發(fā)展階段，陜西省殘聯(lián)緊緊圍繞促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，全力做好各項服務(wù)保障工作，扎實推進(jìn)殘疾人各項工作實現(xiàn)新突破，不斷增進(jìn)殘疾人民生福祉和獲得感、幸福感、安全感，努力開創(chuàng)新時代陜西殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。
應(yīng)享盡享，社會保障全覆蓋
“不用回老家就能評殘了，非常感謝你們幫我解決了大問題。”近日，祖籍寧夏的殘疾人劉先生從我省殘聯(lián)工作人員的手中接過了剛辦好的殘疾人證。
劉先生因工作突發(fā)腦梗導(dǎo)致下半身癱瘓，難以返回戶籍銀川辦理殘疾證。我省殘聯(lián)工作人員了解到這一情況后，第一時間協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療鑒定機構(gòu)，為其上門鑒定并辦理“跨省通辦”殘疾人證。成功辦理后，劉先生每月能收到120元的殘疾人護(hù)理補貼。據(jù)統(tǒng)計，2021年，全省共為108.2萬人發(fā)放了殘疾人兩項補貼，其中生活補貼70.8萬人，護(hù)理補貼37.4萬人。
同時，我省積極推進(jìn)第三代殘疾人證核發(fā)工作。目前，全省已有8個市的51個縣級殘聯(lián)啟動了第三代殘疾人證發(fā)放工作，分別占全省市級和縣級殘聯(lián)的72.73%和43.2%。已發(fā)放第三代殘疾人證190337本，占全省持證殘疾人總數(shù)1383456本的13.76%，發(fā)放工作正在全面鋪開。
聚焦實事，真情服務(wù)鑄希望
五月上旬的一天，隴縣溫水鎮(zhèn)坪頭村衛(wèi)生室里，傳出爽朗的笑聲。53歲的嚴(yán)彩祥坐在代步車上，同醫(yī)務(wù)人員有說有笑。1998年，他在務(wù)農(nóng)過程中不慎摔傷導(dǎo)致高位截癱二十余年。衛(wèi)生室通過評估確定輔具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)項目，為嚴(yán)彩祥提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。“他們周到的服務(wù)，對我身體的恢復(fù)有很大的幫助，教授我康復(fù)訓(xùn)練技能，特別是在精神上，讓我心情變好了許多。”嚴(yán)彩祥說。
2021年初，陜西省實施扶貧助殘基地、陽光增收、托養(yǎng)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、專委補貼、兒童康復(fù)救助、精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)、輔助器具適配、助聽器驗配、家庭無障礙改造等“十件實事”，到2021年底，全省殘聯(lián)系統(tǒng)先后對近6000名殘疾人進(jìn)行陽光增收扶持；建成農(nóng)村幫扶助殘基地65個，輻射帶動3000余戶殘疾人家庭通過產(chǎn)業(yè)增加收入；實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，為44.7萬名有康復(fù)需求的持證殘疾人提供了基本康復(fù)服務(wù)；對困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，完成改造任務(wù)2400戶。
從以線上線下相結(jié)合的招聘形式，開展殘疾人精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)行動，到利用就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺開展直播帶崗，實施新形態(tài)就業(yè)推廣行動；從開展“陜西省殘疾人大學(xué)生社會融合與就業(yè)促進(jìn)”項目，實施高校殘疾人畢業(yè)生幫扶行動，到組織全省第七屆全省殘疾人職業(yè)技能競賽，實施殘疾人就業(yè)愛心企業(yè)單位展示活動……一項項政策，體現(xiàn)著黨委政府的民生情懷；一件件實事，映照著社會各界的無私大愛；一幅幅畫面，定格了殘健融合的溫暖瞬間，全省殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的畫卷，也將在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的進(jìn)程中漸次鋪開。
▲殘疾人馬寧（左）直播帶貨幫扶助農(nóng)。
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是“殘疾人就業(yè)宣傳年”。站在重要的歷史節(jié)點上，陜西省殘聯(lián)將圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以滿足殘疾人對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，聚力政治引領(lǐng)、就業(yè)致富、精準(zhǔn)康復(fù)、民生保障、環(huán)境建設(shè)，切實加強黨的建設(shè),深入推進(jìn)活力殘聯(lián)、貼心殘聯(lián)、陽光殘聯(lián)建設(shè)，開啟新時代陜西殘疾人事業(yè)新征程。
作者：王成 馮睿 呂貴民
圖片：省殘聯(lián)宣文部提供
來源：陜西日報5月13日11版 |
